Articolo di Fulvia Bandoli – 30 maggio 2023

Prefazione all’ articolo a cura di Paola Pattuelli

Ho letto con emozione questa analisi fatta da Fulvia Bandoli, che a lungo ha osservato le grammatiche immagini “della mia pianura” – come sottolinea -, della nostra pianura, aggiungo. Perché Fulvia è nata a Villanova di Bagnacavallo, a pochi chilometri da Glorie, dove si trova la mia casa alluvionata. Una emozione – la mia –  sostenuta dal fatto che in mezzo a quel fango mi sono appunto trovata, e sapendo che, a due passi da me, intere famiglie combattevano non solo il fango, ma la disperazione dell’avere perso tutto, veramente tutto.

L’analisi di Fulvia ha alle spalle una lunga e importante esperienza politica, nel partito che è stato anche il mio, e in Parlamento, per molte legislature. Esperienza di sinistra e ambientalista. Quante analisi e proposte furono fatte dagli ambientalisti scientifici –  come dice Fulvia, che in questo mondo ambientalista si colloca – in decenni di esperienza e di studio. Altro che ambientalisti ideologici, come, irridendoci, la Meloni li/ci ha definito. Ma nessun governo, mai, le ha prese in considerazione. Certo, quello che abbiamo alle spalle, almeno per il momento, in Romagna, è un evento estremamente catastrofico. E Fulvia, assai giustamente, ne elenca le cause. Tante, non solo una. Non solo la crisi climatica, peraltro messa da parte, con uno o più rigassificatori in arrivo, a Ravenna.  Ma tanto altro, che Fulvia elenca. Le concause, che non di rado agiscono, sommandosi, in alcuni cruciali momenti della storia e, in questo e numerosi altri casi, negli ambienti naturali e nei territori. Territori che, da trascurati, drammaticamente trascurati, e offesi, necessitano di cure, attente e costanti. La cura, una dei temi da tempo “curati”, da filosofe e politiche femministe. Fulvia è, oltre che ambientalista, femminista.  

Quella di Fulvia è una efficace lezione, da leggere e rileggere, e da custodire. Con una interessante incursione nel new deal rooseveltiano. Grande e indimenticabile esperienza.

Chi ha governato e governa, la conosce, questa storia?

Buona lettura.

Paola Patuelli

Cosa va fatto perché non succeda più?

di Fulvia Bandoli

in ytali

30 maggio 2023

Guardo da 20 giorni  i video e le immagini della mia pianura  ed è uno strazio che non si ferma. Due alluvioni nel giro di 15gg , la seconda molto più devastante della prima e su un’area ancora più estesa.  14 fiumi hanno rotto gli argini in Romagna, 25 in tutta l’Emilia Romagna, 16 persone ci han rimesso la vita,  e abbiamo perso migliaia di case, campi, orti,vigne, stalle, animali affogati senza che si potesse far nulla, officine, fabbriche, negozi. Al ritirarsi graduale e lento delle acque quello che sembra certo è che la geografia di queste terre e di queste campagne e colline è stata radicalmente stravolta.  

La causa non è una sola, sono molteplici:  un  evento estremo di portata straordinaria dovuto al cambio climatico (mai era caduta a monte  e sul pedemontano  così  tanta pioggia in pochi giorni, nella precedente alluvione, quella  del 1939, era caduta sulle stesse aree una quantità  minore di acqua e in quegli anni sicuramente il territorio era meno dissestato; la scarsa manutenzione di fiumi, argini e torrenti; l’anomalo  consumo e cementificazione di suolo agricolo negli ultimi decenni e la mancata rinaturalizzazione delle zone pedemontane e collinari e un eccessivo abbandono delle zone collinari.  

Diciamo subito che tutte queste cause, eventi estremi uniti alle manchevolezze, sono presenti in molta parte del territorio italiano.  L’Italia è  da sempre un paese fragile, dissestato e ad alto  rischio di frane e alluvioni almeno in un terzo della sua superficie. Un altro terzo è a rischio medio. Questo significa che tra alto  ( 8 milioni) e medio rischio (5 milioni)  sono circa 12 mln gli italiani che vivono in aree fragili.  E il cambio climatico e la intensità di fenomeni estremi ne accentua la fragilità.  Consultate i dati Ispra o qualunque altro dato statistico sulle alluvioni e le frane dovute al dissesto idrogeologico  e ne troverete circa 140 piuttosto  gravi, da quella del Polesine fino a quella delle settimane scorse. Io nei miei anni di lavoro a dirigere il settore ecologia  del Pci e poi del Pds e poi in Parlamento ho visitato almeno 30 alluvioni gravissime in varie parti d’Italia ( Genova e Liguria varie volte. Calabria e Sicilia, Toscana, Piemonte, Lombardia, Friuli, Marche) e mi sono battuta con altre e altri ecologisti per 30 anni perché  i governi nazionali e regionali assumessero  finalmente la Messa in sicurezza del Territorio come la più grande opera pubblica nazionale. Battaglia evidentemente persa, fino a questo momento. Nessun governo l’ha assunta, finanziata, realizzata. E gli esiti di questa mancata scelta sono davanti a tutti e tutte noi.

Noi ecologisti scientifici (tutt’altro che ideologici  come ci ha chiamato Meloni giorni fa ) avanziamo da oltre 40 anni  proposte concretissime e voglio riassumerle proprio in questi giorni, perché guardando tutta quell’acqua e quel fango è ancora più incomprensibile come nessuno le abbia mai prese sul serio.

Le risorse necessarie alla prevenzione e alla messa in sicurezza del nostro territorio nazionale che si aggiravano dieci anni fa sui 40 miliardi di Euro, oggi sono sicuramente aumentate a 50/60 miliardi. Quelle  realmente investite negli ultimi 30 anni sono state appena 1 o 2  miliardi di Euro. Al contrario per indennizzi, ricostruzioni e riparazione dei danni a posteriori si sono spesi (male e molto spesso per ricostruire negli stessi luoghi interessati da inondazioni e frane) 52 miliardi di euro in cinquant’anni e se sommiamo anche gli indennizzi post  terremoti la cifra arriva a 213 miliardi di euro! Una cifra mostruosa! Che segnala meglio di molte altre quanto il nostro Paese non abbia mai scelto la prevenzione e la cura e come a causa di questa non scelta si siano spese il triplo delle risorse.Serve allora passare dall’incuria alla cura del territorio, dalla speculazione selvaggia alla pianificazione sostenibile, dalla edilizia costruttiva alla edilizia di recupero restauro e manutenzione, dall’intervento a posteriori alla prevenzione.  E oggi va aggiunto un elemento, il cambio climatico accentua  gravità e intensità dei fenomeni, le emissioni in atmosfera nonostante gli impegni di tutti i Governi mondiali  non vengono diminuite e i tempi vengono sempre  irresponsabilmente spostati in avanti. Dunque anche le opere di mitigazione sono da mettere nel conto della prevenzione.

Non possiamo più sprecare soldi e natura, non possiamo perdere altre vite umane, non possiamo far vivere milioni di persone in condizioni di insicurezza.  Sul territorio poggia tutto, le persone, le  strutture civili, le case, le fabbriche i negozi. Tra economia ed ecologia e tra ecologia e nuova occupazione vi sono molti più intrecci di quelli che tanti economisti assai poco innovatori e riformatori riescono a vedere: un territorio sicuro per i cittadini e per le attività produttive è la condizione prima di qualsiasi sviluppo possibile, e un paesaggio di qualità è la ricchezza fondamentale dell’Italia.  Ecco allora da dove bisognerebbe finalmente cominciare:

L’adozione da parte del Governo di un piano decennale ordinario per la messa in sicurezza stimabile in 50/60 miliardi di euro totali e finanziato annualmente dal 10% delle risorse che deriverebbero dalla Patrimoniale ( 2 miliardi su un totale che si aggirerebbe sui 15/20 miliardi), da un taglio delle spese militari quantificabile in circa1,5 miliardi, e anche dallo storno delle risorse attualmente destinate al Ponte sullo Stretto di Messina, un’ opera che in questo momento ritengo tutt’altro che prioritaria.  Un altro canale di finanziamento del Piano decennale è sicuramente costituito da una parte di risorse derivanti dal Pnrr

Una norma nazionale che i Comuni e le Regioni dovrebbero  recepire in tempi brevissimi  volta ad impedire nuove costruzioni in tutte le aree di pertinenza fluviale e nelle aree  golenali e contigue e il consumo ulteriore di suolo agricolo e se necessaria la  delocalizzazione di alcune attività.

L’ istituzione di un Servizio Civile Giovanile Regionale ( della durata di sei mesi e retribuito) dedicato a lavori di manutenzione e ripulitura in accordo con i Comuni e la protezione civile.  Spesso si parla di New Deal, ebbene ricordo che nell’America di quegli anni, con grandi problemi di dissesto idrogeologico e subito dopo la grande crisi del 1929,  il 14 marzo 1933, dieci giorni dopo essersi insediato alla Casa Bianca, il Presidente Roosevelt istituì i “Civilian Conservation Corps”. 300.000 americani dai 18 ai 25 anni, disoccupati, furono messi al lavoro nei boschi e sui fiumi. Negli anni successivi, in varie campagne, due milioni di giovani lavoratori, complessivamente, piantarono 200 milioni di alberi, ripulirono il greto dei torrenti, ristabilirono aree golenali .Dunque si può fare, traduciamolo in italiano e proviamo a farlo.

Il rafforzamento della filiera delle competenze , con un forte tasso di innovazione sia nella formazione delle nuove professioni ‘verdi’ (sono sempre di più le università che offrono corsi di laurea in difesa e manutenzione del territorio, quali La Sapienza di Roma, Udine, Pavia) sia nella valorizzazione di geologi (oggi poche centinaia, con una flessione del 17% nelle iscrizioni ai corsi di laurea dal 2002 al 2009), ingegneri naturalistici, meteorologi e climatologi, architetti paesaggisti, urbanisti ecocompatibili, agricoltori con funzioni di presidio del territorio. E’ necessario un incremento in quantità e qualità di questi nuovi lavori verdi.

Incentivi fiscali alle attività agricole nelle aree a rischio idrogeologico e nelle aree svantaggiate. Affidamento diretto dei lavori di manutenzione e cura del territorio, di riforestazione, di rinaturalizzazione agli agricoltori e alle aziende agricole, come peraltro già previsto dalla L.97/94 e dalla L. 228/01 dando corso ad una idea di azienda agricola multifunzionale quasi mai attuata. Con la possibilità di sgravi fiscali fino al 55% sul modello di quelli che furono a suo tempo previsti per i lavori di manutenzione in edilizia ( con i necessari adeguamenti) e che diedero un ottimo esito. Assegnazione, tramite bando pubblico, delle aree agricole di proprietà pubblica ai giovani agricoltori e contributo per il reinsediamento delle aziende agricole.

Per finire direi che tra crescita e decrescita io mi sono sempre sentita stretta: un dilemma che non risolve i problemi così come li vedo nella realtà. Da diversi anni  essendo io una persona di sinistra penso che una Sinistra nuova sia solo quella che sa  dire e scegliere cosa può ancora crescere (svilupparsi) e cosa invece non può più crescere ( svilupparsi), perché  il limite delle risorse è una realtà già da anni  e se ne sono accorti finalmente anche gli economisti. Mettendo  al centro il tema della qualità sociale e ambientale dello sviluppo anche il lavoro e l’occupazione di conseguenza si trasformeranno e aumenteranno in alcuni settori mentre in altri diminuiranno, e figure lavorative oggi inedite dovranno affermarsi e altre usciranno di scena. Se procediamo per grandi settori direi che sicuramente devono e possono svilupparsi tutti i servizi materiali e immateriali al territorio e la messa in sicurezza dal dissesto idrogeologico e del patrimonio edilizio in aree sismiche,  i servizi alla città e alla persona , il trasporto di merci e persone su ferro e mare, la manutenzione e il recupero e dunque l’edilizia di qualità e di manutenzione, le reti di qualsiasi genere. Mentre non possono più crescere l’industria automobilistica come è stata finora, l’edilizia di costruzione, il commercio basato solo sui grandi centri commerciali, il trasporto su gomma in tutte le sue forme, il consumo di territorio agricolo e la cementificazione e impermeabilizzazione del suolo agricolo.

La domanda dunque  non è se i romagnoli ce la faranno, perché  si, ce la faremo a rialzarci dal fango anche se per alcune famiglie e imprese e piccole attività economiche  sarà un’impresa titanica.       La domanda per tutti ( cittadini, Governo nazionale, Regioni, Comuni, osservatori, giornalisti, commentatori, associazioni di categoria, sindacati..) è un’altra: cosa va fatto perché non succeda più, a noi e ad altre popolazioni?  Io credo vadano fatti gli interventi che ho proposto, senza i quali non ci sarà sicurezza né per noi né per chi verrà dopo di noi.